Negli ultimi mesi la Commissione europea ha attivato una serie di azioni formali contro diversi Stati membri per il mancato inoltro delle bozze richieste dalla direttiva EPBD IV, nota anche come direttiva Case Green. Tra i Paesi destinatari delle lettere di costituzione in mora figura l’Italia, insieme ad altri 18 Stati: gestire questo sollecito è ora prioritario per evitare l’escalation della procedura d’infrazione.
Questi piani nazionali di ristrutturazione degli edifici non sono documenti burocratici di facciata: rappresentano lo strumento con cui gli Stati devono tracciare la tabella di marcia per rendere l’edilizia più efficiente e meno emissiva. La Commissione ha concesso due mesi di tempo per rispondere alle lettere, ma resta aperta la possibilità di passare al passo successivo dell’iter in assenza di risposte soddisfacenti.
Perché i piani nazionali sono cruciali
La direttiva Case Green impone obiettivi chiari: ridurre i consumi del patrimonio edilizio e accelerare la decarbonizzazione verso il 2050. I piani nazionali devono contenere una mappatura del parco immobiliare, percorsi con tappe temporali e le stime sugli investimenti necessari. In pratica, servono a creare certezza per gli investitori e a orientare le politiche pubbliche e gli incentivi.
Contenuti obbligatori dei piani
Secondo le prescrizioni, i documenti dovevano includere una panoramica per tipologia di edifici, una tabella di marcia con target per il 2030, 2040 e 2050, e un elenco delle misure politiche e finanziarie previste. La Commissione richiede inoltre che almeno il 55% del risparmio totale derivi da interventi sugli edifici con le peggiori prestazioni, per concentrare risorse dove l’impatto è maggiore.
Lo stato dell’adempimento e le scadenze
Entro il termine del 31 dicembre 2026 solo otto Stati hanno trasmesso le bozze richieste: Belgio, Bulgaria, Croazia, Finlandia, Lituania, Romania, Slovenia e Spagna. Gli altri, inclusa l’Italia, hanno ricevuto la lettera formale della Commissione. Oltre alla fase di bozza, la direttiva prevede la consegna del piano definitivo entro la scadenza successiva stabilita dal testo normativo.
Trasposizione nazionale e obblighi futuri
La direttiva è stata approvata dal Parlamento europeo nel 2026 e richiede che gli Stati membri recepiscano le sue disposizioni nel diritto interno. La Commissione ricorda che la presentazione tempestiva delle bozze è essenziale per valutare e validare le strategie nazionali, verificando che siano attuabili e coerenti con gli obiettivi climatici dell’UE.
Per l’Italia la traduzione in norme nazionali è ancora incompleta, rendendo urgente l’avvio del processo legislativo.
Impatto pratico: chi paga e cosa cambia per i cittadini
La direttiva non impone oneri diretti immediati ai singoli proprietari, ma stabilisce obiettivi di riduzione del consumo medio nazionale. Per gli edifici esistenti è previsto un percorso graduale: una riduzione media del 16% dei consumi entro il 2030 e un incremento al 20-22% entro il 2035. Per i nuovi edifici pubblici lo standard zero emissioni scatterà a partire dal 2028, e per tutti i nuovi edifici dal 2030.
La vera questione pratica riguarda gli strumenti finanziari: i governi devono definire meccanismi di sostegno per evitare che i costi ricadano in modo sproporzionato sui cittadini e per prevenire effetti distorsivi come quelli osservati con strumenti passati.
La Commissione sollecita misure chiare che favoriscano investimenti privati e pubblici, garantendo al contempo equità sociale.
Cosa succede se non arriva una risposta soddisfacente
Se le risposte alle lettere di costituzione in mora non convincono Bruxelles, la Commissione può adottare successivi passaggi dell’iter d’infrazione, fino al deferimento alla Corte di giustizia dell’Unione europea. Questo percorso comporta rischi reputazionali e materiali, perché può tradursi in sanzioni economiche e nella perdita di credibilità nella gestione delle politiche climatiche e energetiche.
In sintesi, la mancata consegna dei progetti dei piani nazionali di ristrutturazione degli edifici non è solo un adempimento procedurale: è il segnale di un ritardo nell’allineamento delle politiche nazionali agli obiettivi europei. Per l’Italia la priorità è ora tradurre gli impegni europei in misure concrete e finanziabili, rispondendo in tempo alle istanze di Bruxelles per evitare l’escalation della procedura d’infrazione.
